近年来,宁夏回族自治区在水资源管理方面取得了显著进展。自2014年以来,全区已完成水权交易855笔,涉及水量4.48亿立方米,交易总额达到15.94亿元。这一数据充分表明,作为我国水资源极度匮乏的地区之一,宁夏已成功将水资源转变为可量化、可流通和可融资的生产要素。
从传统的向政府申请用水,到如今通过市场购买水资源,这种转变体现了宁夏在水资源管理上的重要进步。自2003年起,宁夏率先在黄河流域启动水权转换试点,并历经三个发展阶段:初始为火电企业寻找水源的应急措施,随后进入零星交易阶段,最终发展成为覆盖全区各行业、各县市的常态化交易机制。目前,年交易量已突破212笔,交易金额从最初的数百万元跃升至过亿元。
这一系列变化离不开完善的制度保障。宁夏于2020年在全国率先将水权交易纳入自治区公共资源交易平台,并实施"零收费"政策。随后,25项配套制度的出台进一步完善了体系:农业用水实现精准到户,覆盖1079万亩灌溉面积;工业企业用水则明确分配至3701家企业。全区还安装了测控一体化闸门5400余套,并实现了末级渠系监测计量的全覆盖。
市场机制的引入激发了节水动力。例如,永宁县胜利乡通过节余水权交易为农户带来收益;银川市更是创新性地将再生水置换用水指标,完成了全国首例生态用水权交易。2023年,宁夏与四川达成全国首笔跨省域水权交易,金额达1800万元,实现了两省共赢。
此外,水权还成为企业融资的新途径。目前,全区已有20个县区及宁东基地通过用水权质押获得授信近百笔,累计发放贷款超过16亿元。宁夏塞尚乳业有限公司便是受益者之一,借助"水权+信用"模式成功获得5000万元授信支持。
未来,自治区计划进一步完善用水权市场化运作机制,鼓励国有企业和金融机构参与收储业务,以扩大交易规模。这一系列创新举措不仅有效配置了水资源,更体现了从"无价"到"有价"的转变,为我国水资源管理改革提供了有益经验。
